Согласование охранных зон объектов электросетевого хозяйства


В настоящее время для установления охранной зоны объектов электросетевого хозяйства действует Постановление Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (ред. от 17.05.2016) «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (вместе с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»).

   Ранее охранные зоны устанавливались в целях обеспечения сохранности электрических сетей, создания нормальных условий эксплуатации этих сетей и предотвращения несчастных случаев. Охранные зоны устанавливались автоматически в отношении созданных объектов электросетевого хозяйства и не требовали учета и согласования со стороны уполномоченных органов государственной власти. Кроме того, если раньше действовали разные правила в отношении объектов выше 1000 В и объектов до 1000 В, то новые Правила объединили требования к охранным зонам до и выше 1000 В.

В настоящее время Земельным кодексом РФ предусмотрено, что для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электросетевого хозяйства и иных объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки.

Правила утверждены в соответствии с Земельным кодексом РФ и определяют порядок установления охранных зон электросетевого хозяйства, а также обеспечивают безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов, особые условия использования земельных участков, которые расположены в пределах охранных зон.[1]

В соответствии с действующей редакцией Правил охранные зоны устанавливаются:

а) вдоль воздушных линий электропередачи — в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на следующем расстоянии:

Проектный номинальный класс напряжения, кВ

Расстояние, м

 

до 1

2 (для линий с самонесущими или изолированными проводами, проложенных по стенам зданий, конструкциям и т. д., охранная зона определяется в соответствии с установленными нормативными правовыми актами минимальными допустимыми расстояниями от таких линий)

1–20

10 (5 — для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов)

35

15

110

20

150, 220

25

300, 500, +/- 400

30

750, +/- 750

40

1150

55

 


 

б) вдоль подземных кабельных линий электропередачи — в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 м (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 кВ в городах под тротуарами — на 0,6 м в сторону зданий и сооружений и на 1 м в сторону проезжей части улицы);

в) вдоль подводных кабельных линий электропередачи — в виде водного пространства от водной поверхности до дна, ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних кабелей на расстоянии 100 м

г) вдоль переходов воздушных линий электропередачи через водоемы (реки, каналы, озера и др.) — в виде воздушного пространства над водной поверхностью водоемов (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченного вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении для судоходных водоемов на расстоянии 100 м, для несудоходных водоемов — на расстоянии, предусмотренном для установления охранных зон вдоль воздушных линий электропередачи;

д) вокруг подстанций — в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте наивысшей точки подстанции), ограниченной вертикальными плоскостями, отстоящими от всех сторон ограждения подстанции по периметру на расстоянии, указанном в подпункте «а», применительно к высшему классу напряжения подстанции (подпункт введен с 06.09.2013 г. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 736).

Примечание. Требования, предусмотренные подпунктом «а» настоящего документа, применяются при определении размера просек (примечание введено с 06.09.2013 г. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 № 736) (приложение к Правилам).    

п. 8 Правил

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе:

а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи;

б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов;

в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи;

г) размещать свалки;

д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 т, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

п. 9 Правил

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 В, помимо действий, предусмотренных п. 8 настоящих Правил, запрещается:

а) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;

б) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

в) использовать (запускать) любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

г) бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

д) осуществлять проход судов с поднятыми стрелами кранов и других механизмов (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

п. 10 Правил

В пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются:

а) строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений;

б) горные, взрывные, мелиоративные работы, в том числе связанные с временным затоплением земель;

в) посадка и вырубка деревьев и кустарников;

г) дноуглубительные, землечерпальные и погрузочно-разгрузочные работы, добыча рыбы, других водных животных и растений придонными орудиями лова, устройство водопоев, колка и заготовка льда (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи);

д) проход судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке;

е) проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту с грузом или без груза от поверхности дороги более 4,5 м (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

ж) земляные работы на глубине более 0,3 м (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 м), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи);

з) полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 м (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);


 

и) полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 м (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).

п. 11 Правил

В охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1000 В, помимо действий, предусмотренных п. 10 настоящих Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается:

а) размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные и дачные земельные участки, объекты садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи);

б) складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных, материалов;

в) устраивать причалы для стоянки судов, барж и плавучих кранов, бросать якоря с судов и осуществлять их проход с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами и тралами (в охранных зонах подводных кабельных линий электропередачи).

В 2013 г. в Правила внесли изменения по вопросу установления охранных зон вокруг подстанций и указание на то, что размеры охранных зон для ВЛ применяются при определении размера просек ВЛ.

Охранная зона подстанции устанавливается вокруг ограждения подстанции по периметру на расстоянии, соответствующем охранной зоне присоединенной к подстанции ВЛ высшего класса напряжения (пп. «д» приложения к Правилам).

Сетевые организации или организации, действующие на основании соответствующих договоров с сетевыми организациями, осуществляют прокладку и содержание просек вдоль воздушных линий электропередачи и по периметру подстанций и распределительных устройств в случае, если указанные зоны расположены в лесных массивах и зеленых насаждениях, вырубку и опиловку деревьев и кустарников в пределах минимально допустимых расстояний до их крон, а также вырубку деревьев, угрожающих падением.


 

Сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах, поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства, вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 м. Рубка деревьев осуществляется по мере необходимости без предварительного предоставления лесных участков. Сетевые организации или организации представляют в уполномоченные органы государственной власти отчеты об использовании лесов в соответствии со ст. 49 Лесного кодекса Российской Федерации.

Оформление разрешения

Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства определяются организацией, которая владеет им на праве собственности или ином законном основании, в рамках требований, установленных Правилами (п. 5, 6, Приложение).

Состав сведений государственного кадастра недвижимости о зонах с особыми условиями использования территорий (в том числе охранных зонах объектов электросетевого хозяйства) определен ст. 10 ФЗ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости». К указанным сведениям относятся и описание местоположения границ таких зон, и наименования органов государственной власти или органов местного самоуправления, принявших решения об установлении или изменении зон, реквизиты указанных решений и источники официального опубликования этих решений.

Границы охранной зоны определяются сетевой организацией, которая подает документы на согласование в Ростехнадзор, а органы Ростехнадзора посредством межведомственного электронного взаимодействия (с 17.05.2016) передают документы для внесения сведений о таких границах в орган кадастрового учета для внесения в государственный кадастр недвижимости. Охранная зона считается установленной начиная с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Важной новеллой с 17 мая 2016 года стал новый порядок обращения сетевой организации в орган Ростехнадзора, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства и представленными в виде электронного документа и в бумажном виде сведениями о границах охранной зоны, содержащие текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. Решение о согласовании границ охранной зоны принимается органом Ростехнадзора, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, в течение 15 рабочих дней со дня поступления указанных заявления и сведений.

Важно!

После согласования границ охранной зоны орган Ростехнадзора, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, самостоятельно направляет в течение 5 рабочих дней в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, включая их наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в их границах, с приложением текстового и графического описаний местоположения границ такой зоны, а также перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах охранной зоны.

Так же внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2009 г. № 621 «Об утверждении формы карты (плана) объекта землеустройства и требований к ее составлению».

Документы направляются в электронном виде, подписываются электронной цифровой подписью кадастрового инженера, составлявшего карту-план и другие документы и заверяются электронной подписью руководителя органа Ростехнадзора, осуществляющего федеральный государственный энергетический надзор.

В планах Правительства Российской Федерации создать единую систему межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) – федеральную государственную информационную систему, предназначенную для организации информационного взаимодействия между информационными системами участников СМЭВ в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Целью создания СМЭВ является повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций за счет использования общих информационных ресурсов, уменьшения времени на поиск и обработку информации в электронной форме.

Реализация взаимодействия информационных систем организаций и ведомств осуществляется в рамках государственной целевой программы «Информационное общество (2011-2020 годы)».

Постановка охранной зоны на кадастровый учет

Основанием для внесения в кадастр сведений об охранной зоне могут выступать Правила как нормативный правовой акт, предусматривающий общие правила установления охранных зон определенного вида, и решение органа Ростехнадзора о согласовании границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства.

Сведения об охранных зонах вносятся в государственный кадастр недвижимости в соответствии с «Правилами направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также требования к формату таких документов в электронной форме» (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 № 71 ред. от 17.05.2016).

  Границы охранной зоны в отношении отдельного объекта электросетевого хозяйства, введенного в эксплуатацию, определяются сетевой организацией.

Сетевая организация обращается в территориальный орган Ростехнадзора с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении объекта электросетевого хозяйства.

Для согласования границ охранной зоны сетевая организация представляет в территориальный орган по каждому объекту электросетевого хозяйства заявление, форма в п. 9 Приказа № 9 Ростехнадзора от 17.01.2013 «Об утверждении порядка согласования федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору границ охранных зон в отношении объектов электросетевого хозяйства» и прилагаемые к нему документы:

опись документов;

информацию о технических характеристиках объекта электросетевого хозяйства, в отношении которого устанавливается охранная зона;

реквизиты документа, подтверждающего регистрацию объекта электросетевого хозяйства в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним - дата, номер, наименование выдавшего его органа (в случае если такие права не зарегистрированы в указанном реестре, представляется копия документа, подтверждающего право собственности или иное законное основание владения вышеупомянутым объектом);

подлинник и копию карты (плана) объекта землеустройства (охранной зоны, подлежащей согласованию), на графической части которой красными сплошными линиями нанесены границы охранной зоны;

реквизиты разрешения на ввод объекта электросетевого хозяйства в эксплуатацию (орган, выдавший документы, его адрес, дата и номер документа);

Заявление рассматривается в течение 15 дней с даты его поступления.

  После согласования границ охранной зоны орган Ростехнадзора, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, самостоятельно направляет в течение 5 рабочих дней в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства, включая их наименование и содержание ограничений использования объектов недвижимости в их границах, с приложением текстового и графического описаний местоположения границ такой зоны, а также перечня координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости, на основании которого указанный федеральный орган исполнительной власти принимает решение о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о границах охранной зоны.

Охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах.

Охранные зоны подлежат маркировке путем установки за счет сетевых организаций предупреждающих знаков, содержащих указание на размер охранной зоны, информацию о соответствующей сетевой организации, а также необходимость соблюдения ограничений.


 

Правилами даны права сетевой организации — владельцу объекта электросетевого хозяйства, давать письменные разрешения на размещение некоторых видов объектов в пределах охранных зон.

Получение письменного разрешения у сетевой организации на осуществление действий в охранных зонах ВЛ или КЛ

Для получения письменного разрешения о согласовании осуществления действий (предусмотренных п.п. 10 и 11 Правил) заинтересованные лица обращаются с письменным заявлением к сетевой организации (ее филиалу, представительству или структурному подразделению), ответственной за эксплуатацию соответствующих объектов электросетевого хозяйства, не позднее чем за 15 рабочих дней до осуществления необходимых действий.

Сетевая организация в течение двух дней с даты поступления заявления рассматривает его и принимает решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления соответствующих действий.

Письменное решение о согласовании (отказе в согласовании) осуществления действий, предусмотренных указанными выше пунктами Правил, вручается заявителю либо направляется ему почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Отказ в согласовании действий, предусмотренных требованиями Правил, допускается, если осуществление соответствующих действий нарушает требования, установленные нормативными правовыми актами, и может повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства. Отказ должен быть мотивированным и содержать ссылки на положения нормативных правовых актов, которые будут нарушены вследствие производства заявителем соответствующих работ (осуществления соответствующих действий). Отказ сетевых организаций в выдаче письменного решения о согласовании осуществления в охранных зонах действий, предусмотренных Правилами, может быть обжалован в суде.

Лица, получившие решение о согласовании осуществления действий в охранных зонах, обязаны осуществлять их с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность объектов электросетевого хозяйства.

При обнаружении сетевыми организациями и иными лицами фактов осуществления в границах охранных зон действий, запрещенных п. 8 и 9 Правил, или действий, предусмотренных п. 10 и 11 Правил, без получения письменного решения о согласовании сетевой организации, указанные лица направляют заявление о наличии таких фактов в территориальные органы Ростехнадзора, а также вправе в соответствии с законодательством РФ обратиться в суд и (или) органы исполнительной власти, уполномоченные на рассмотрение дел о соответствующих правонарушениях.

При обнаружении территориальными органами Ростехнадзора фактов осуществления в границах охранных зон действий, запрещенных требованиями Правил (п. 8, 9, 10, 11), уполномоченные должностные лица территориального органа Ростехнадзора составляют протокол о соответствующем административном правонарушении в соответствии со ст. 9.8 КоАП РФ.

Требования Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ (п. 5.7.8) Приказ Минэнерго РФ от 19.06.2003 № 229 указывают, что «при эксплуатации ВЛ должны строго соблюдаться правила охраны электрических сетей и контролироваться их выполнение. Организация, эксплуатирующая электрические сети, должна осуществлять контроль за соблюдением правил охраны электрических сетей со стороны юридических лиц и населения, информировать предприятия, организации и граждан, находящихся в районе прохождения ВЛ, о положениях указанных правил» («Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ»).

В настоящее время, исходя из сложившихся реалий, усматривается обязанность собственника объекта электросетевого хозяйства при обнаружении нарушений в охранной зоне самостоятельно принять меры по устранению таких нарушений путем информирования нарушителей Правил о необходимости прекращения действий, нарушающих указанные Правила. И восстановить ситуацию, обеспечивающую выполнение требований Правил и устранение последствий таких нарушений для обеспечения главной цели — недопущения перерыва в электроснабжении потребителей электрической энергии.


 

В случае отсутствия реакции нарушителя на меры, предпринятые собственником сетей, или препятствование приведению охранной зоны в соответствие с требованиями Правил собственник объекта электросетевого хозяйства вправе обратиться в территориальные органы Ростехнадзора, судебные органы, органы прокуратуры, прилагая к своему заявлению все материалы по ранее принятым мерам к этому нарушителю.

При проведении мероприятия по контролю территориальными органами Ростехнадзора (по заявлению собственника или иного лица, обнаружившего нарушения требований Правил) в отношении владельца электросетевого объекта, кроме вопросов надежности электроснабжения, безопасной эксплуатации и энергосбережения, возможно, будут рассматриваться вопросы соблюдения охранных зон объектов электросетевого хозяйства:

·по срокам ввода в эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства;

·по наличию согласований с территориальными органами Ростехнадзора границ охранных зон по всем объектам предприятия;

·по наличию документов кадастрового учета границ охранных зон объектов предприятия;

·по наличию предупреждающих знаков у границ охранных зон объектов электросетевого хозяйства;

·по проверке фактов осуществления в границах охранных зон действий по п. 8 и 9 Правил или действий по п. 10 и 11.

Такие действия будут возможны после принятия соответствующего административного регламента Ростехнадзора по проведению мероприятия по контролю или внесения дополнений по проверкам соблюдения охранных зон в действующий регламент.

Предусмотрено и административное наказание за нарушение требований Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства.

КоАП РФ, ст. 9.8. Нарушение правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт

Нарушение правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, могущее вызвать или вызвавшее перерыв в обеспечении потребителей электрической энергией, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1000 руб.; на должностных лиц — от 1000 до 2000 руб.; на юридических лиц — от 10 000 до 20 000 руб.

 

Особенности при установлении охранных зон

Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 № 160, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу указанного Постановления.

Письмо Минэкономразвития РФ от 09.06.2011 № 11882-ИМ/Д23 разъясняет, что при внесении сведений о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее — охранная зона) в государственный кадастр недвижимости (далее — ГКН) необходимо руководствоваться следующим.

Сведения об охранных зонах вносятся в ГКН в соответствии с Положением об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости,[2] с учетом разъяснений, направленных в адрес Росреестра Письмом Минэкономразвития России от 17.12.2009 № 22066-ИМ/Д23.

При внесении в ГКН сведений о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, созданных до вступления в силу Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (до 17.03.2009 г.), такие сведения должны вноситься в ГКН на основании Постановлений Совета Министров СССР от 11.09.1972 № 667 "Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением до 1000 вольт" (утратило силу) или от 26.03.1984 № 255 "Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт" без согласования с Ростехнадзором.


 

При внесении в ГКН сведений о границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства, созданных после вступления в силу Правил (после 17.03.2009 г.), такие сведения должны вноситься в ГКН на основании Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 после получения согласования от Ростехнадзора.

Также следует обратить внимание на «Правила установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (утв. Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1033 ред. от 17.05.2016) и «Правила установления охранных зон для гидроэнергетических объектов» (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.09.2012 № 884 ред. от 17.05.2016).

«Правила установления охранных зон объектов по производству электрической энергии…» определяют порядок установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и их границ, а также особые условия использования расположенных в границах охранных зон земельных участков, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

Для целей указанных Правил под объектами по производству электрической энергии понимаются энергетические установки, предназначенные для производства электрической или электрической и тепловой энергии, состоящие из сооружений, оборудования для преобразования различных видов энергии в электрическую или электрическую и тепловую и распределительных устройств, мощность которых составляет 500 кВт и более.

Охранные зоны устанавливаются в соответствии с требованиями согласно приложению к указанным Правилам:

1. Охранная зона устанавливается вдоль границы земельного участка, предоставленного для размещения объекта по производству электрической энергии, в виде части поверхности участка земли, ограниченной линией, параллельной границе земельного участка, предоставленного для размещения объекта по производству электрической энергии:

а) на расстоянии 50 м от указанной границы — для объектов высокой категории опасности;

б) на расстоянии 30 м от указанной границы — для объектов средней категории опасности; в) на расстоянии 10 м от указанной границы — для объектов низкой категории опасности и объектов, категория опасности которых не определена в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

2. Охранная зона устанавливается вдоль подземных линейных гидротехнических сооружений (напорных деривационных туннелей и др.) в виде части поверхности участка земли, ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими на 30 м от внешнего края указанного гидротехнического сооружения по обе его стороны на глубину, соответствующую глубине прокладки подземного линейного гидротехнического сооружения.

«Правила установления охранных зон для гидроэнергетических объектов» определяют порядок установления охранных зон для гидроэнергетических объектов в акваториях водных объектов, включающих в том числе прилегающие к гидроэнергетическим объектам участки водных объектов в верхних и нижних бьефах гидроузлов, на участках береговой полосы (в том числе на участках примыкания к гидроэнергетическим объектам), участках поймы, а также устанавливают особые условия водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон.

Границы охранных зон для гидроэнергетических объектов устанавливаются согласно приложению к указанным Правилам:

1. Охранные зоны устанавливаются вдоль плотины гидроэнергетического объекта на водном пространстве от водной поверхности до дна между береговыми линиями при нормальном подпорном уровне воды в верхнем бьефе и средне-многолетнем уровне вод в период, когда они не покрыты льдом, — в нижнем бьефе, ограниченном параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны от оси водоподпорного сооружения на расстоянии:

а) для объектов высокой категории опасности — 500 м в верхнем и нижнем бьефе гидроузла;

б) для объектов средней категории опасности — 350 м в верхнем и нижнем бьефе гидроузла;

в) для объектов низкой категории опасности — 200 м в верхнем и нижнем бьефе гидроузла.

2. Охранные зоны устанавливаются вдоль береговой линии водного объекта в верхнем и нижнем бьефе гидроузла в виде земельной полосы на пойме шириной 20 м, если частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации не установлены иные размеры береговой полосы, протяженность которой равна расстояниям от оси водоподпорного сооружения, устанавливаемым в соответствии с пунктом «1» настоящих требований.


 

Установка информационных знаков, предупреждающих об охранной зоне

В соответствии с п. 7 Правил установления охранных зон объектов по производству электрической энергии и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1033 (вступило в силу 28.11.2013) «обозначение на местности границ охранной зоны осуществляется владельцем объекта посредством установки по периметру объекта предупреждающих знаков, содержащих указания на размер охранной зоны, информацию об организации, эксплуатирующей объект, и о необходимости соблюдения предусмотренных настоящими Правилами ограничений и запретов. Порядок установки предупреждающих знаков для обозначения границ охранных зон объектов устанавливается органом энергетического надзора».

Органом федерального энергетического надзора в соответствии с п. 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 (с изменениями и дополнениями на 26.12.2013) является Ростехнадзор.

В настоящее время Порядок установки предупреждающих знаков для обозначения границ охранных зон объектов по производству электрической энергии утвержден Приказом Федеральной  службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 1 июля 2014 года N 285 «Об утверждении Порядка установки предупреждающих знаков для обозначения границ охранных зон объектов по производству электрической энергии», Зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 14 августа 2014 года, регистрационный N 33588.

Так же существует «Порядок установки предупреждающих знаков для обозначения границ охранных зон гидроэнергетических объектов», утвержденный Министерством природных ресурсов и экологии РФ Приказом от 17.04.2013 № 143, зарегистрированный Минюстом России 10.09.2013, регистрационный № 29934, и «Требованиями к информационным знакам и их установке» (Приложение к главам 2.3, 2.4, 2.5. Правил устройства электроустановок), введенный инструктивными письмами Госэнергонадзора Минэнерго России от 16.11.1998 № 32-6/98-ЭТ и от 24.05.1999 № 32-01-08/78-ЭТ.

 

В соответствии с Правилами устройства электроустановок 7- е издание п. 2.5.23.: На опорах ВЛ на высоте 2 - 3 м должны быть нанесены следующие постоянные знаки:

порядковый номер опоры, номер ВЛ или ее условное обозначение - на всех опорах; на двухцепных и многоцепных опорах ВЛ, кроме того, должна быть обозначена соответствующая цепь;

информационные знаки с указанием ширины охранной зоны ВЛ, расстояние между информационными знаками в населенной местности должно быть не более 250 м, при большей длине пролета знаки устанавливаются на каждой опоре; в ненаселенной и труднодоступной местности - 500 м, допускается более редкая установка знаков;

расцветка фаз - на ВЛ 35 кВ и выше на концевых опорах, опорах, смежных с транспозиционными, и на первых опорах ответвлений от ВЛ;

предупреждающие плакаты - на всех опорах ВЛ в населенной местности;

плакаты с указанием расстояния от опоры ВЛ до кабельной линии связи - на опорах, установленных на расстоянии менее половины высоты опоры до кабелей связи.

Допускается совмещать на одном знаке всю информацию, устанавливаемую требованиями параграфа Правил устройства электроустановок.

Плакаты и знаки должны устанавливаться сбоку опоры поочередно с правой и с левой стороны, а на переходах через дороги плакаты должны быть обращены в сторону дороги.

На ВЛ 110 кВ и выше, обслуживание которых будет осуществляться с использованием вертолетов, в верхней части каждой пятой опоры устанавливаются номерные знаки, видимые с вертолета. При этом для ВЛ 500 - 750 кВ знаки должны быть эмалированными размером 400 x 500 мм.

Приказ Минэнерго РФ от 20.05.2003 N 187 "Об утверждении глав правил устройства электроустановок" (вместе с "Правилами устройства электроустановок (ПУЭ). Издание седьмое. Раздел 2. Передача электроэнергии. Главы 2.4, 2.5")


«Порядок установки предупреждающих знаков для обозначения границ охранных зон гидроэнергетических объектов» утвержден Приказом Минприроды России от 17.04.2013 № 143.

 

По материалам Издательства «Форум-Медиа»

Санкт-Петербург, 2017



[1] Постановление Правительства РФ от 27.02.2010 № 103; Приказ Ростехнадзора от 17.01.2013 № 9 (ред. от 03.02.2016).

 

[2] «Правила направления органами государственной власти и органами местного самоуправления документов, необходимых для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости, а также требования к формату таких документов в электронной форме» (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 № 71).

 

Дополнительная информация